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三府規(guī)〔2023〕13號(hào)
各區(qū)人民政府，各管委會(huì)，市各有關(guān)單位：
《三亞市休閑漁船管理辦法(試行)》已經(jīng)2023年6月29日八屆市政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
三亞市人民政府
2023年7月31日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
三亞市休閑漁船管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)休閑漁船的管理，保障休閑漁船和人員安全，推動(dòng)本市休閑漁船高質(zhì)量規(guī)范化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《漁港交通水域安全管理?xiàng)l例》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》《漁業(yè)船舶登記辦法》《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推動(dòng)休閑漁業(yè)試點(diǎn)促進(jìn)休閑漁業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事休閑漁業(yè)的漁業(yè)船舶、漁業(yè)船員、經(jīng)營(yíng)單位，休閑漁業(yè)管理人員以及其他參與休閑漁業(yè)活動(dòng)的單位和人員。
第三條 休閑漁船是指取得休閑漁業(yè)捕撈許可證的可承載游客在核定的作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)開(kāi)展休閑垂釣等非生產(chǎn)性漁業(yè)活動(dòng)的船舶。
第四條 市休閑漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)休閑漁船的監(jiān)督管理，自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、海警、應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游文化體育、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、綜合行政執(zhí)法等相關(guān)部門及各區(qū)人民政府按各自職責(zé)分工，做好休閑漁船管理相關(guān)工作。
第五條 休閑漁船按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶登記辦法》的規(guī)定進(jìn)行登記。禁止“三無(wú)”船舶從事休閑漁業(yè)。
第六條 休閑漁船的船型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足安全性、舒適性、功能性等要求。市休閑漁業(yè)主管部門可以選定本市休閑漁船船型，經(jīng)專家評(píng)審后分批次確定、公布并更新，鼓勵(lì)選擇市休閑漁業(yè)主管部門公布的船型設(shè)計(jì)和制造休閑漁船。
第二章 船網(wǎng)工具指標(biāo)
第七條 休閑漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)實(shí)行總量控制，不計(jì)入當(dāng)?shù)夭稉茲O船船網(wǎng)工具控制指標(biāo)。
市休閑漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)控制本市行政區(qū)域內(nèi)休閑漁船的總量，不得超過(guò)省休閑漁業(yè)主管部門下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)。
第八條 休閑漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)由市休閑漁業(yè)主管部門審批，休閑漁船指標(biāo)優(yōu)先給予減船漁民、失船漁民。
第九條 申請(qǐng)休閑漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向市休閑漁業(yè)主管部門提出，按照《海南省海洋休閑漁業(yè)捕撈許可規(guī)定(試行)》關(guān)于申請(qǐng)休閑漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)的規(guī)定提供材料。
因繼承、贈(zèng)與、司法拍賣、法院判決等申請(qǐng)休閑漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供公證書(shū)、贈(zèng)與合同、拍賣證明文件、判決書(shū)等有效法律文件，重新申請(qǐng)辦理船網(wǎng)工具指標(biāo)。
第十條 休閑漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)不得轉(zhuǎn)換為捕撈漁船及捕撈輔助漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)。
第三章 休閑漁業(yè)捕撈許可證
第十一條 市休閑漁業(yè)主管部門可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，參照漁船或中國(guó)船級(jí)社(CCS)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審圖、船檢、制造監(jiān)理。
第十二條 休閑漁船船名號(hào)編制、標(biāo)寫和船名牌制作要求按照《漁業(yè)船舶船名規(guī)定》執(zhí)行，統(tǒng)一為“瓊?cè)齺啙O休”。休閑漁船應(yīng)當(dāng)固定懸掛休閑漁船標(biāo)志。
第十三條 休閑漁船應(yīng)當(dāng)在休閑漁業(yè)捕撈許可證核定乘載人數(shù)、抗風(fēng)等級(jí)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)海域范圍內(nèi)作業(yè)。
(一)休閑漁船承載人數(shù)不應(yīng)超過(guò)船舶檢驗(yàn)證書(shū)核定的載員人數(shù)(含職務(wù)船員)。休閑漁船職務(wù)船員證書(shū)取得和最低配員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船員管理辦法》的要求。
(二)休閑漁船作業(yè)區(qū)域距岸不得超過(guò)5海里，風(fēng)力不超過(guò)蒲氏5級(jí)，其中船長(zhǎng)小于12米的休閑漁船不得超過(guò)2海里，風(fēng)力不超過(guò)蒲氏4級(jí)。
(三)休閑漁船經(jīng)營(yíng)服務(wù)海域?yàn)檫m航里程內(nèi)劃定的釣場(chǎng)、休閑海洋牧場(chǎng)與海上休閑綜合平臺(tái)(含半潛與浮動(dòng)平臺(tái))、休閑漁船碼頭與錨泊區(qū)，以及其他經(jīng)相關(guān)主管部門劃定用于開(kāi)展休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)的水域。
第十四條 休閑漁船不得使用破壞漁業(yè)資源的漁具和捕撈方法。
休閑漁業(yè)捕撈許可證核定的作業(yè)類型為釣具，作業(yè)方式為垂釣，不得使用其他作業(yè)類型和方式進(jìn)行作業(yè)。
休漁期內(nèi)，休閑漁船可以在指定區(qū)域從事休閑垂釣、漁事體驗(yàn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但不得攜帶漁網(wǎng)等漁具進(jìn)行漁業(yè)捕撈生產(chǎn)工作。
第十五條 休閑漁船捕撈漁獲物應(yīng)當(dāng)符合市休閑漁業(yè)主管部門關(guān)于最小可捕標(biāo)準(zhǔn)及幼魚(yú)比例的管理要求。
休閑漁船實(shí)施單航次單位乘客捕撈限額管理，根據(jù)本市實(shí)際情況，確定單航次單位乘客可攜帶下船漁獲物不得超過(guò)15千克。若在休閑網(wǎng)箱進(jìn)行垂釣，所釣漁獲為人工養(yǎng)殖的，可不予以限制。
第四章 行為管理
第十六條 休閑漁船應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省等有關(guān)規(guī)定配備船長(zhǎng)、船員，按需配備安全員和導(dǎo)釣員。安全員、導(dǎo)釣員可由職務(wù)船員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格后兼任。支持優(yōu)先聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貪O民就業(yè)，經(jīng)相關(guān)轉(zhuǎn)產(chǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)后持證上崗。
休閑漁船船員、安全員、導(dǎo)釣員的姓名、身份證號(hào)碼、船員適任證書(shū)、救生資格等基本信息應(yīng)當(dāng)向市休閑漁業(yè)主管部門提供。
第十七條 休閑漁船僅限于白天且能見(jiàn)度良好的情況下作業(yè)。
第十八條 休閑漁船定點(diǎn)漁港由市休閑漁業(yè)主管部門確定并公布，由駐港漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)休閑漁船出港前的安全措施和進(jìn)港休閑漁船漁獲物情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。休閑漁船原則上不得跨市進(jìn)行休閑漁業(yè)活動(dòng)，需跨區(qū)域(本省沿海市縣)進(jìn)行休閑漁業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得市休閑漁業(yè)主管部門書(shū)面同意。
定點(diǎn)漁港應(yīng)當(dāng)具備供休閑漁船經(jīng)營(yíng)、停泊、上下乘客的專用碼頭和漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)駐港監(jiān)管等條件。試點(diǎn)期間本市休閑漁船定點(diǎn)港口為天涯海角海上巴士碼頭、鹿回頭游船碼頭、崖州中心漁港碼頭、蜈支洲島碼頭等。
第十九條 休閑漁船應(yīng)當(dāng)在固定的休閑漁船定點(diǎn)漁港的休閑漁船專用碼頭、浮動(dòng)設(shè)施停泊、進(jìn)出、上下客及卸載漁獲物，并接受駐港漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)檢查。
休閑漁船不得在前款規(guī)定以外的地點(diǎn)?？俊⑸舷驴图靶遁d漁獲物，船舶遇險(xiǎn)或有其他緊急情況的除外。
第二十條 休閑漁船進(jìn)出港應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)休閑漁船出海作業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行跟幫制度，一般由2艘或者2艘以上漁船跟幫。
(二)休閑漁船進(jìn)出港應(yīng)當(dāng)將出海的行程時(shí)間、事由、作業(yè)區(qū)域、隨船人員數(shù)量、姓名、身份有效信息、聯(lián)系方式、緊急聯(lián)系人等相關(guān)信息向公安、海警、漁政等部門統(tǒng)一提供，休閑漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助做好信息采集工作。
(三)休閑漁船工作人員及乘載人員出航時(shí)應(yīng)當(dāng)接受查驗(yàn)，形成查驗(yàn)記錄。
(四)休閑漁船返港后應(yīng)當(dāng)提交由船長(zhǎng)簽名的休閑漁船活動(dòng)日志，記錄每航次海釣場(chǎng)位置、漁獲種類及數(shù)量等，并按照出航時(shí)乘載人員名單接受查驗(yàn)和漁獲檢查。
第五章 安全管理
第二十一條 休閑漁船經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、規(guī)范運(yùn)作、持續(xù)監(jiān)控、積累經(jīng)驗(yàn)的原則，遵守休閑漁業(yè)、公安、交通運(yùn)輸、旅游文化體育等相關(guān)主管部門規(guī)定，遵守國(guó)家和本省相關(guān)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，自覺(jué)接受市休閑漁業(yè)主管部門監(jiān)督管理。
第二十二條 休閑漁船經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，休閑漁船經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全管理第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全負(fù)全面責(zé)任。休閑漁船船長(zhǎng)是本船安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)本船安全負(fù)直接責(zé)任。
第二十三條 休閑漁船應(yīng)當(dāng)遵從海上交通安全管理秩序，在船上明顯位置張貼乘客安全注意事項(xiàng)和救援電話，并在駕駛座上方及船舶兩側(cè)明顯位置標(biāo)明乘客定員及船員人數(shù)。
第二十四條 市休閑漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將休閑漁船安全納入本地漁業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，聯(lián)合交通運(yùn)輸、綜合行政執(zhí)法等相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)休閑漁船及海上休閑漁業(yè)平臺(tái)的安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，逐級(jí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第二十五條 休閑漁船經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立休閑漁船安全生產(chǎn)管理制度，制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，并向市休閑漁業(yè)主管部門提供。休閑漁船經(jīng)營(yíng)單位定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，配合相關(guān)管理部門開(kāi)展安全檢查。
休閑漁船經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的休閑漁船進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，保證休閑漁船在營(yíng)運(yùn)期間處于安全適航狀態(tài)，并按規(guī)定接受船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的船舶檢驗(yàn)。
第二十六條 休閑漁船應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備通導(dǎo)、定位、救生、測(cè)深儀、雷達(dá)、避碰系統(tǒng)等安全監(jiān)控設(shè)備，在航行期間全程開(kāi)啟上述設(shè)施設(shè)備并確保其正常運(yùn)行。所有乘載人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守安全注意事項(xiàng)，在船期間按規(guī)定穿戴救生設(shè)備。
第二十七條 休閑漁船不得有下列行為：
(一)擅自改變休閑漁船經(jīng)營(yíng)方式；
(二)超出抗風(fēng)浪等級(jí)、濃霧等惡劣天氣離港，超出休閑漁業(yè)區(qū)和本船核準(zhǔn)活動(dòng)區(qū)域；
(三)超出船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核定的乘載人數(shù)，航行途中擅自上下客，在指定的港區(qū)外上下客；
(四)從事與休閑漁業(yè)活動(dòng)無(wú)關(guān)的輪渡業(yè)務(wù)，攜帶與休閑漁業(yè)活動(dòng)無(wú)關(guān)的漁具和設(shè)備；
(五)將含油污水、垃圾等拋、排入水等損害漁業(yè)資源和水域環(huán)境的行為；
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第二十八 條違反本辦法的行為，《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》等法律法規(guī)已設(shè)定處罰的，從其規(guī)定。
第六章 附則
第二十九條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由三亞市休閑漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2023年9月3日起施行，有效期至2026年9月2日。
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