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為著力強化新賽道布局，培育壯大發(fā)展新動能，更好助力上海國際數(shù)字之都建設(shè)，制定本行動方案。
一、總體要求
(一)基本原則
尊重規(guī)律、分步推進。把握“元宇宙”虛實映射、虛實交互、虛實融合的演進規(guī)律，重點加強前沿技術(shù)突破、前瞻領(lǐng)域布局，推動產(chǎn)業(yè)整體健康有序發(fā)展。
集成創(chuàng)新、聯(lián)動發(fā)展。把握“元宇宙”群智賦能、跨界融合的基本特征，發(fā)揮“元宇宙”的疊加、倍增、放大效應(yīng)，帶動數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跳變和躍遷。
價值引領(lǐng)、效果導向。把握“元宇宙”以虛促實、以虛強實的價值導向，立足提升實體經(jīng)濟生產(chǎn)效率、滿足人民群眾美好生活需要，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
市場主導、政府引導。把握“元宇宙”需求牽引、市場驅(qū)動的發(fā)展邏輯，充分激發(fā)多元市場主體的想象力和創(chuàng)造力，共同營造良好發(fā)展生態(tài)。
包容審慎、防范風險。把握“元宇宙”在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展的治理要求，營造包容開放環(huán)境，建立相關(guān)規(guī)則體系，防范安全風險和行業(yè)亂象。
(二)主要目標
產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢顯著增強。到2025年，“元宇宙”相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3500億元，帶動全市軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模超過15000億元、電子信息制造業(yè)規(guī)模突破5500億元。
創(chuàng)新主體活力競相迸發(fā)。培育10家以上具有國際競爭力的創(chuàng)新型頭部企業(yè)和“鏈主企業(yè)”，打造100家以上掌握核心技術(shù)、高能級高成長的“專精特新”企業(yè)。
示范賦能效應(yīng)充分顯現(xiàn)。圍繞城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造50個以上垂直場景融合賦能的創(chuàng)新示范應(yīng)用，推出100個以上引領(lǐng)行業(yè)前沿的標桿性產(chǎn)品和服務(wù)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)持續(xù)完善。推動建設(shè)各具特色的“元宇宙”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批創(chuàng)新服務(wù)平臺，加快“元宇宙”產(chǎn)業(yè)人才育引，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)行動
1.關(guān)鍵技術(shù)。突破關(guān)鍵前沿技術(shù)。聚焦空間計算、全息光場、五感提升、腦機接口等方向，突破人機交互瓶頸。加快微型有機發(fā)光顯示(Micro-OLED)、微型發(fā)光顯示(Micro-LED)等新型顯示技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。聚焦光波導、光纖掃描等近眼顯示技術(shù)和柔性、類膚等新材料，提升沉浸交互體驗。提升計算平臺效能，推動圖形處理器(GPU)、專用集成電路(ASIC)、可編程邏輯陣列(FPGA)等計算芯片和RISC-V指令集架構(gòu)芯片的研發(fā)。強化大尺寸圖像壓縮、實時圖形渲染、資源動態(tài)調(diào)度等計算技術(shù)研發(fā)。加強算法創(chuàng)新與應(yīng)用，加快對抗生成網(wǎng)絡(luò)、超大規(guī)模預(yù)訓練模型等技術(shù)在圖形引擎、動態(tài)建模、數(shù)字孿生等領(lǐng)域的融合應(yīng)用。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。超前布局未來網(wǎng)絡(luò)，加快推進“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育5G+、6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、Wi-Fi 7、IPv6等未來網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。加大計算能力支撐力度，推動云邊一體布局、算力自由調(diào)配、云端實時渲染的新型云計算和邊緣計算平臺發(fā)展，培育基于容器化、開發(fā)運維一體化等技術(shù)的云原生應(yīng)用。加快發(fā)展人工智能即服務(wù)，依托大規(guī)模公共算力集群建設(shè)，全面推進人工智能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用。發(fā)展區(qū)塊鏈應(yīng)用，探索Web3.0技術(shù)研發(fā)和生態(tài)化發(fā)展，推動分布式存儲、可信認證、隱私計算、智能合約等融合應(yīng)用。
3.交互終端。加快發(fā)展虛擬現(xiàn)實終端，支持虛擬現(xiàn)實一體機、PC虛擬現(xiàn)實設(shè)備等技術(shù)升級，面向娛樂社交、沉浸影音、教育培訓等領(lǐng)域培育差異化終端產(chǎn)品。迭代升級增強現(xiàn)實終端，推動增強現(xiàn)實、混合現(xiàn)實終端向低功耗、小體積、大視角、可變景深方向發(fā)展，加強從底層到應(yīng)用全鏈條布局，培育增強現(xiàn)實、混合現(xiàn)實消費級產(chǎn)品及行業(yè)級解決方案。著力突破全息顯示及體感終端，支持浮空投影、裸眼3D、空間成像等全息顯示技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動體感設(shè)備向低成本、高性能演化。
4.數(shù)字工具。發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件，面向智能終端和云邊協(xié)同設(shè)備，支持開發(fā)具備云端實時渲染、分布式內(nèi)存計算、輕量級容器管理等功能的智能操作系統(tǒng)和中間件。突破數(shù)字生產(chǎn)工具，集中攻關(guān)三維圖形圖像引擎、數(shù)字建模、數(shù)字設(shè)計、數(shù)字人生成等“元宇宙”關(guān)鍵生產(chǎn)力工具，提升核心軟件和行業(yè)平臺供給能力。培育集成解決方案，圍繞重點行業(yè)應(yīng)用需求，著力發(fā)展城市信息模型、建筑信息建模、數(shù)字孿生、數(shù)字沙盤仿真等行業(yè)級解決方案。
(二)數(shù)字業(yè)態(tài)升級行動
5.虛實交互新商業(yè)。加快推動數(shù)字會展，鼓勵打造云上展廳、數(shù)字化展廳，提供無邊界、沉浸式展示服務(wù)，促進多人同屏互動、在線社區(qū)、語音和動作實時交互，提升展覽展示的參與感、體驗感。發(fā)展全景導覽服務(wù)，鼓勵場館打造虛擬全場景導覽應(yīng)用，提升室內(nèi)導航、商業(yè)導購、泊車尋車體驗。創(chuàng)新線上購物體驗，融合沉浸式、數(shù)字人等技術(shù)，提升直播帶貨、虛擬購物體驗，拓寬線下商業(yè)運營模式。
6.虛實交互新教育。建設(shè)虛擬課堂，圍繞教學實訓、數(shù)字教室、空中課堂、素質(zhì)教育等教學場景，探索多點協(xié)作教學、遠程互動教學、課后效果評價等融合應(yīng)用。研發(fā)新型教學產(chǎn)品，支持基于教育數(shù)字基座，研發(fā)各類數(shù)字孿生校園、虛擬現(xiàn)實課堂、數(shù)字教師。賦能職業(yè)培訓，鼓勵面向醫(yī)療、生產(chǎn)、安防、運維、建筑等領(lǐng)域，以擴展現(xiàn)實技術(shù)開展職業(yè)技能培訓和仿真實踐。
7.虛實交互新文旅。開發(fā)元旅上海新模式，運用數(shù)字人講解、增強現(xiàn)實導覽等技術(shù)，圍繞歷史文化風貌區(qū)、博物館、藝術(shù)館、游樂園等地標性建筑和景點，拓展全景旅游等新模式。促進虛擬演藝賽事發(fā)展，引導全息投影、體感交互等技術(shù)與賽事、演唱會、音樂會等結(jié)合，打造沉浸式“云現(xiàn)場”，升級傳統(tǒng)演藝賽事體驗。
8.虛實交互新娛樂。發(fā)展元游戲，支持運用云渲染、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，研發(fā)制作可編程、再開發(fā)類游戲產(chǎn)品；著力培育一批品牌號召力強、具備國際競爭力的原創(chuàng)元游戲。培育元社交，鼓勵發(fā)展具備實時互動、多人參與、沉浸體驗的新型社交平臺；支持虛擬形象、數(shù)字空間、數(shù)字創(chuàng)作等社交工具研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。賦能影音制作，鼓勵運用虛擬實景搭建、特效實時渲染、空間聲學仿真等技術(shù)，提升電影、電視、動漫、音樂等行業(yè)生產(chǎn)效率。
(三)模式融合賦能行動
9.虛實融合智能制造。打造數(shù)字孿生工廠，支持建設(shè)高精度、可交互的虛擬映射空間，對工業(yè)制造全環(huán)節(jié)進行建模仿真、沙盤推演，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)協(xié)同和生產(chǎn)流程再造。推廣生產(chǎn)協(xié)作工具，支持集成擴展現(xiàn)實、多維仿真等技術(shù)的虛擬生產(chǎn)協(xié)作平臺在工業(yè)制造領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)產(chǎn)品仿真設(shè)計、測試驗證和優(yōu)化、運維巡檢、遠程維修、資產(chǎn)管理等方面的應(yīng)用。
10.虛實融合醫(yī)療健康。鼓勵元診療，建設(shè)醫(yī)療三維輔助診療平臺，優(yōu)化術(shù)前規(guī)劃與術(shù)中導航等解決方案；推廣基于擴展現(xiàn)實的心理疾病“數(shù)字療法”和沉浸式遠程康復(fù)應(yīng)用。賦能醫(yī)學研究，支持運用增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在視覺診療、近視防治等領(lǐng)域開展臨床研究；鼓勵結(jié)合微觀三維成像、分子模擬等技術(shù)，在新藥研制、病理研究等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
11.虛實融合協(xié)同辦公。培育無邊界辦公平臺，鼓勵運用虛擬化身、場景交互、空間渲染等技術(shù)研發(fā)虛擬辦公平臺，實現(xiàn)文檔、設(shè)計、數(shù)據(jù)實時協(xié)同。發(fā)展元會議室，打造體驗更真實、互動更便捷的數(shù)字辦公新空間，滿足不同場景混合辦公需求。鼓勵線上會議向多維化、場景化、規(guī)模化發(fā)展。
12.虛實融合數(shù)字城市。建立城市數(shù)字沙盤，推進城市數(shù)字孿生體建設(shè)，加快虛擬空間和現(xiàn)實世界的全面連接和高度協(xié)同，提升城市治理科學性。強化風險應(yīng)急管理，鼓勵利用“元宇宙”技術(shù)對城市風險進行高精度動態(tài)模擬與實時持續(xù)監(jiān)測，提升城市應(yīng)急處置能力。提供智能化政務(wù)服務(wù)，建設(shè)虛擬綜合辦事大廳，開發(fā)場景式服務(wù)導航。打造數(shù)字人辦事窗口，實現(xiàn)24小時在崗服務(wù)，提升辦事體驗。
(四)創(chuàng)新生態(tài)培育行動
13.創(chuàng)作者經(jīng)濟。加強IP培育與保護，做優(yōu)做強動畫動漫、影視影音、網(wǎng)絡(luò)文學、潮流周邊、游戲電競等原創(chuàng)品牌，加強數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字創(chuàng)意知識產(chǎn)權(quán)保護。培育創(chuàng)作者群體，推動創(chuàng)作主體集聚，支持發(fā)展專業(yè)用戶生產(chǎn)內(nèi)容(PUGC)、職業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容(OGC)、多頻道網(wǎng)絡(luò)(MCN)等生產(chǎn)新模式。
14.數(shù)據(jù)流通要素。培育數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，壯大一批具有核心技術(shù)的“數(shù)商”龍頭企業(yè)，引育一批具有市場影響力的數(shù)據(jù)交易主體和平臺，深化公共數(shù)據(jù)開放，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。完善數(shù)據(jù)要素市場，深化上海數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，建立數(shù)據(jù)要素的價值體系和發(fā)現(xiàn)機制，構(gòu)建數(shù)據(jù)定價、分配、監(jiān)管等市場運行規(guī)則，推動數(shù)據(jù)要素有序流動。
15.標準規(guī)則體系。加快標準制定，支持企業(yè)、科研機構(gòu)參與國內(nèi)外標準制定，聚焦數(shù)據(jù)、接口、平臺、代碼，完善相關(guān)標準和連接協(xié)議，實現(xiàn)標準的通用性和一致性。完善行業(yè)規(guī)范，加強近眼顯示、終端產(chǎn)品對健康影響的研究，完善檢驗檢測標準；探索虛擬數(shù)字身份和價值體系構(gòu)成，研究數(shù)字身份、數(shù)字資產(chǎn)的跨界流通。
三、重點工程
(一)“元宇宙”關(guān)鍵技術(shù)突破工程
聚焦未來網(wǎng)絡(luò)、智能硬件、終端系統(tǒng)級芯片、元器件、核心軟件等重點方向，組織開展聯(lián)合攻關(guān)和揭榜掛帥。鼓勵在滬國家實驗室和科研機構(gòu)加大投入力度，力爭形成一批具有引領(lǐng)性的基礎(chǔ)理論成果。支持領(lǐng)軍企業(yè)研制3D建模、計算機輔助設(shè)計、圖形圖像引擎等框架工具，以開源開放為導向，逐步擴大開發(fā)者群體。推進“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點建設(shè)，打造一批國家級綠色數(shù)據(jù)中心集群。
(二)數(shù)字IP市場培育工程
在上海數(shù)據(jù)交易所試點開設(shè)數(shù)字資產(chǎn)交易板塊，培育健全數(shù)字資產(chǎn)要素市場，推動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。逐步完善數(shù)字資產(chǎn)、數(shù)字藝術(shù)品、數(shù)字影視版權(quán)等合規(guī)交易機制，加強風險監(jiān)管，探索數(shù)字人民幣應(yīng)用。探索建立多方參與、互聯(lián)互通的數(shù)字創(chuàng)意聯(lián)盟鏈體系。支持原創(chuàng)內(nèi)容平臺、交易平臺及藝術(shù)家參與全球數(shù)字藝術(shù)品創(chuàng)制交易及國際標準制定。
(三)工業(yè)“元宇宙”標桿示范工程
聚焦航空、汽車、核電、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，培育一批市級“元宇宙+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點示范場景。支持企業(yè)建設(shè)基于多維感知、實時逆向建模等技術(shù)的智能制造孿生平臺。推動高校、科研機構(gòu)、企業(yè)共同打造產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺。研究工業(yè)領(lǐng)域“元宇宙”標準規(guī)則，推動數(shù)據(jù)、協(xié)議、規(guī)則統(tǒng)一，實現(xiàn)互聯(lián)互通。
(四)數(shù)字人全方位提升工程
著力突破高速動態(tài)建模、人體驅(qū)動框架、高精度數(shù)字場景創(chuàng)建等關(guān)鍵技術(shù)，推動數(shù)字人的采集、制作流程逐步簡單化、一體化、自動化。支持運用計算機視覺、自然語言處理等人工智能技術(shù)，改善人機智能交互體驗。加強供需對接，促進數(shù)字人在數(shù)字營銷、在線培訓、電商直播、影音娛樂、服務(wù)咨詢等多場景的應(yīng)用。
(五)數(shù)字孿生空間建設(shè)工程
培育城市數(shù)字空間運營商，整合公共地理空間數(shù)據(jù)采集、運營、管理，逐步完成城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字孿生工程。鼓勵社會力量通過市場化運作，開展場景級、部件級城市數(shù)字空間運營。聚焦城市觀光、醫(yī)療協(xié)作、教育共享、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域，推動長三角區(qū)域合作開發(fā)跨空間、沉浸式應(yīng)用。探索形成統(tǒng)一開放的數(shù)據(jù)接口、底層平臺和連接標準，推動各類物聯(lián)感知數(shù)據(jù)實時接入。
(六)行業(yè)龍頭企業(yè)引育工程
聚焦關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、智能終端、數(shù)字工具和集成應(yīng)用等領(lǐng)域，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“硬核”科技企業(yè)。著力吸引一批新型頭部企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來滬發(fā)展。開放城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場景，集聚一批綜合集成能力強、產(chǎn)業(yè)鏈上下游話語權(quán)大的“鏈主企業(yè)”。鼓勵運用“元宇宙”技術(shù)，創(chuàng)新招商引資和投資服務(wù)模式。
(七)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體培育工程
在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)先、行業(yè)應(yīng)用豐富、領(lǐng)軍企業(yè)集聚的區(qū)域，布局一批市級“元宇宙”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，升級一批市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進園區(qū)周邊交通設(shè)施、人才公寓、生活服務(wù)設(shè)施配套等建設(shè)。支持企業(yè)、科研機構(gòu)等聯(lián)合成立“元宇宙”行業(yè)組織、公共服務(wù)平臺及人才培養(yǎng)基地。鼓勵本市高校發(fā)揮學科融合優(yōu)勢和科研引領(lǐng)作用，建設(shè)“元宇宙”技術(shù)應(yīng)用研究中心。
(八)數(shù)字空間風險治理工程
加強未來網(wǎng)絡(luò)、云邊計算、智能交互終端及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)生安全，保障海量數(shù)據(jù)的存儲、傳輸和使用。強化“元宇宙”領(lǐng)域法治建設(shè)，在數(shù)字成癮、內(nèi)容安全、個人隱私等方面推動研究相關(guān)法律法規(guī)。加強市場監(jiān)管，夯實“元宇宙”數(shù)字空間平臺主體責任。打擊違法違規(guī)活動，防范金融領(lǐng)域過度投機、惡意炒作等現(xiàn)象。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導
依托上海市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導小組，圍繞“元宇宙”產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題瓶頸，加大整體推進和綜合協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級協(xié)同聯(lián)動。成立“元宇宙”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會。建立企業(yè)聯(lián)系制度，加強“元宇宙”行業(yè)運行監(jiān)測和統(tǒng)計分析。
(二)加強資金保障
發(fā)揮各類專項資金作用，加大對“元宇宙”關(guān)鍵技術(shù)、重點工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障力度，依法依規(guī)綜合利用投資補助、貼息等手段，支持技術(shù)研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮政府投資基金作用，引導社會資本支持“元宇宙”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立“元宇宙”新賽道產(chǎn)業(yè)基金。支持符合條件的“元宇宙”創(chuàng)新企業(yè)依法依規(guī)在境內(nèi)外上市。
(三)加快人才育引
按照重點產(chǎn)業(yè)人才相關(guān)規(guī)定實施人才獎勵，鼓勵“元宇宙”相關(guān)高層次人才、技術(shù)人才、創(chuàng)作人才等在滬創(chuàng)業(yè)就業(yè)。用足用好應(yīng)屆畢業(yè)生落戶以及外籍人才永久居留等政策，加大領(lǐng)軍和青年人才引進力度。支持高校增設(shè)“元宇宙”關(guān)聯(lián)學科，推進產(chǎn)學研用主體聯(lián)合開展技能培訓。
(四)打響品牌特色
加大對創(chuàng)新企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)、平臺及標桿應(yīng)用的總結(jié)宣傳力度，提高上海“元宇宙”相關(guān)品牌知名度。用好中國國際進口博覽會、世界人工智能大會、中國國際工業(yè)博覽會、購物節(jié)等平臺，加大“元宇宙”產(chǎn)品和服務(wù)的全球推介力度。鼓勵本市企業(yè)、行業(yè)組織等積極籌劃、參與國內(nèi)外“元宇宙”論壇會議。
(五)推進開放合作
聚焦軟件、人工智能等“元宇宙”相關(guān)領(lǐng)域，打造一批自主可控的開源社區(qū)和開源產(chǎn)品。加強國際交流，鼓勵“元宇宙”相關(guān)的國際組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構(gòu)落滬。整合利用國際研發(fā)資源，引導“元宇宙”領(lǐng)軍企業(yè)在本市國際創(chuàng)新資源高度密集的地區(qū)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。
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