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苗圩:中國制�2025破題工業(yè)�(qiáng)�
——對話工�(yè)和信息化部部長苗�
今年兩會期間,總理在《政府工作報(bào)告》中提出要制定�“中國制�2025”�(guī)劃綱要》�3�6日,工業(yè)和信息化部部長苗圩在接受《中國工�(yè)�(bào)》等中央媒體集體采訪�(shí),首度披露了�(guī)劃綱要制定細(xì)節(jié),他�(qiáng)�(diào)�“這是中國制造業(yè)�(fā)展的一件大事�”

工業(yè)和信息化部部長苗�
苗圩指出,在中國工程�150多名專家花了一年半�(shí)間�(jìn)行戰(zhàn)略論證的基礎(chǔ)上,工信部又花了一年多�(shí)間制定了�“中國制�2025”�(guī)劃綱要》。中國大體需要用三�(gè)十年左右的時(shí)間,完成從制造業(yè)大國向制造業(yè)�(qiáng)國的�(zhuǎn)變。按照三步走的戰(zhàn)略,“中國制�2025”�“三步�”�(gè)十年的行動綱�(lǐng)。中國要力爭通過這十年的努力,�(jìn)入全球制造業(yè)的第二方陣,為后兩步走奠定好的基�(chǔ)�
記者:�(shù)�(jù)顯示,我國PPI已經(jīng)連續(xù)30多�(gè)月下跌,PMI亦低于榮枯線。我國制造業(yè)面臨怎樣的形勢,�(yīng)該如何應(yīng)對?
苗圩�確實(shí)像你所說的,自2012�3月以來到今年1月份,我國工�(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指�(shù)(PPI)已�(jīng)連續(xù)35�(gè)月下降,這是歷史上少有的。比如去年,我國PPI下降�1.9%,其中生�(chǎn)資料�(jià)格下�2.5%,生活資料價(jià)格同比持平�
�(chǎn)生這種情況有三方面原因。一是上游能源、原材料、礦石價(jià)格下降;二是國際輸入性價(jià)格下降,比如煤炭原油�(jià)格大幅波動,輕工�(chǎn)品比如棉花,從高1.9萬元/噸降�1.35萬元/噸,幅度相當(dāng)大;三是我國�(chǎn)能過剩。這些問題來源于我國經(jīng)�(jì)�(jié)�(gòu)�(diào)整、經(jīng)�(jì)增速調(diào)整和消化前期刺激政策,是三期疊加的結(jié)果�
解決這�(gè)問題,要從四方面入手:一要堅(jiān)定不移地�(diào)整產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu),把長期以來以重化工�(yè)為主,以大量出口基礎(chǔ)原材料為主的�(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)作適�(dāng)�(diào)整。國際金融危�(jī)以后,國際市場發(fā)生了巨大變化,所以,我們要做產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)�(diào)整,要向�(chǎn)�(yè)�(jià)值鏈的發(fā)展。二要堅(jiān)定不移地�(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,牢固樹立企業(yè)是技�(shù)�(chuàng)新的主體,要建立以企�(yè)為主體、產(chǎn)�(xué)研用相結(jié)合的�(chuàng)新體制,鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入,增加產(chǎn)品中的技�(shù)含量,提高附加值,同時(shí)要加大對技�(shù)改造支持力度。三要按中央要求壓縮部分行業(yè)的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能,在一定時(shí)間內(nèi)比較好地解決�(chǎn)能過剩問題,包括暫停批準(zhǔn)新上鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等方面的產(chǎn)能,在建�(chǎn)能也要停建或緩建,用一段時(shí)間消化過剩產(chǎn)能。四是工信部一直在抓也取得很好效果的淘汰部分落后產(chǎn)能這項(xiàng)工作。通過這些措施,把工業(yè)�(fā)展的�(zhì)量和效益提高上去,產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)�(zhuǎn)變過來,為這些行業(yè)和企�(yè)新一輪發(fā)展奠定好的基�(chǔ)�
記者:今年《政府工作報(bào)告》提�7%的GDP增長目標(biāo),對工業(yè)�(yīng)該是一�(gè)考驗(yàn),是一�(gè)不低的目�(biāo)�
苗圩�上世紀(jì)90年代之前,我們在�(jì)劃經(jīng)�(jì)或者說短缺�(jīng)�(jì)下,只要能生�(chǎn)出來基本不愁銷。本世紀(jì)以來,工�(yè)�(chǎn)品大量出口帶來了�(jīng)�(jì)�(fā)展新的需求。在新一輪發(fā)展中,這種情況�(fā)生了很大變化。所以,我們必須認(rèn)真地�(diào)整產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu),再依靠過去消耗大量資源、能源,大量帶來�(huán)境負(fù)面影響的�(fā)展模式已�(jīng)不可以持�(xù)了�
記者:剛才我們談到了工業(yè)面臨的一些壓力。從區(qū)域上來看,現(xiàn)在長三角、珠三角的企�(yè)面臨勞動力成本上漲、市場萎縮、產(chǎn)�(yè)�(zhuǎn)型的壓力,作為我國老工�(yè)基地的東三省,企�(yè)也在大規(guī)模虧損,中西部地區(qū)作為�(chǎn)�(yè)�(zhuǎn)移承接地也面臨很多問題。中國制造究竟面臨什么樣的難題?工信部將如何解決�
苗圩�這些問題是我們發(fā)展中一直存在的問題。比如區(qū)域產(chǎn)�(yè)�(fā)展定位不夠清晰,區(qū)域產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)趨同,沒有形成相互聯(lián)系的主體功能區(qū),另外,各地區(qū)在發(fā)展中基本處于互相競爭的關(guān)系,而不是競爭和合作�(guān)系。隨著經(jīng)�(jì)增速下行,這方面問題越來越突出�
要解決好這�(gè)問題,需要多管齊下,采取綜合性措施。一是落�(shí)好區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,促�(jìn)主體功能區(qū)�(guī)劃落地。哪些區(qū)域適合發(fā)展?哪些區(qū)域限制發(fā)展?哪些區(qū)域嚴(yán)格禁止發(fā)展?過去有一�(gè)主體功能區(qū)的規(guī)劃,要把�(guī)劃落地。二是要建立區(qū)域間�(xié)同發(fā)展的�(guān)系。特別是十八大以來,黨中央提出了三大區(qū)域發(fā)展的�(zhàn)略:“一帶一�”、京津冀�(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)�(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。要把三�(gè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的�(zhàn)略規(guī)劃好落實(shí)好。三是促�(jìn)�(chǎn)�(yè)有序�(zhuǎn)移。沿海地區(qū)一些產(chǎn)�(yè),由于受到土地、資源、環(huán)境容量、勞動力成本上升等因素影響,提出要轉(zhuǎn)移到成本更低、對企業(yè)�(fā)展更有利的區(qū)域,并且有的已經(jīng)開始采取行動。我們想借助落實(shí)好三�(gè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的�(guī)劃,能夠促�(jìn)�(chǎn)�(yè)有序地向中西部轉(zhuǎn)移。四是建立好企業(yè)聚集�(fā)展的�(huán)境。我們前期已�(jīng)在各省批�(zhǔn)�(shè)立了很多新型工業(yè)化示范基地。在這�(gè)基礎(chǔ)上,在促�(jìn)東部地區(qū)和中西部地區(qū)、東北地區(qū),包括京津冀之間�(xié)同發(fā)展,�(shè)立工�(yè)園區(qū)。通過這一措施使區(qū)域發(fā)展更加協(xié)�(diào),每�(gè)區(qū)域發(fā)展也有自己的�(chǎn)�(yè)定位,也能突出自己的特色和優(yōu)勀�
記者:可能這就要更突出整體布局�
苗圩�這需要整體布局,也需要我們創(chuàng)造一�(gè)好的�(huán)境。比如,一些要素的流動要能更加順暢,解決企�(yè)跨區(qū)域發(fā)展兼并重組所帶來的GDP核算、稅收分兩地繳納中的一些問題,為企�(yè)�(fā)展創(chuàng)造更好的�(huán)境�
記者:我們注意到在今年的《政府工作報(bào)告中》,提出�“中國制�2025”�(fā)展規(guī)劃。它是否是中國制造業(yè)未來的整體規(guī)劃和路線圖,基本思路是什么?與德國工�(yè)4.0相比,有哪些差別�
苗圩�今年兩會總理《政府工作報(bào)告》中提出要制定�“中國制�2025”�(guī)劃綱要》。這是中國制造業(yè)�(fā)展的一件大事。回顧在�(yīng)對國際金融危�(jī)的過程中,在2010年,中國成為世界制造業(yè)大國,這也是在歷史上我們時(shí)�150年之后,重新又占�(jù)了制造業(yè)大國的位置。我們是制造業(yè)大國,但還不是制造業(yè)�(qiáng)國,還沒有一大批具有國際競爭力的骨干企業(yè),產(chǎn)�(yè)�(fā)展還有一批重大技�(shù)、裝備亟待突破。另外,我們還�(yīng)該有一些重要產(chǎn)品在國際市場上占有一席之地。這些方面表明,我們還需要從制造業(yè)大國向制造業(yè)�(qiáng)國去�(zhuǎn)化、去努力、去奮斗�
根據(jù)這�(gè)思路,在中國工程�150多名專家花了一年半�(shí)間�(jìn)行戰(zhàn)略論證的基礎(chǔ)上,我們又花了一年多�(shí)間制定了�“中國制�2025”�(guī)劃綱要》。中國大體需要用三�(gè)十年左右的時(shí)間,完成從制造業(yè)大國向制造業(yè)�(qiáng)國的�(zhuǎn)變。我們提出了三步走的�(zhàn)略�“中國制�2025”也就是三步走�(gè)十年的行動綱�(lǐng),也是一�(gè)路線圖,也有它的�(shí)間表�
待國�(wù)院審批通過�(fā)布后,我們還要組織工�(yè)行業(yè)�(rèn)真宣貫這�(gè)《綱要》。這�(gè)《綱要》的主要�(nèi)容大致是如下幾�(gè)方面:一是強(qiáng)�(diào)�(chuàng)新驅(qū)動,二是�(zhì)量為先,三是綠色�(fā)展,四是�(jié)�(gòu)�(yōu)化,五是人才為本。通過�(shí)施《規(guī)劃綱要》,我�?yōu)楹髢刹阶叩於ê玫幕A(chǔ)。通過這十年的努力,我們能�(jìn)入全球制造業(yè)的第二方陣�
“中國制�2025”與德國工�(yè)4.0既有很多相同之處,也有很多不同之處。中國和德國工業(yè)�(fā)展的水平不在一�(gè)起點(diǎn)上,不在一�(gè)水平線上。從我們了解的情況來看,德國實(shí)�(xiàn)工業(yè)4.0也需�8~10年,并不是德國現(xiàn)在已�(jīng)�(shí)�(xiàn)了工�(yè)4.0,它在時(shí)間上和我們的“中國制�2025”大體在一�(gè)�(shí)間段。從�(nèi)容上看,德國工業(yè)4.0和我們前期提出的工業(yè)化和信息化深度融合有異曲同工之處。我看到一�(gè)介紹德國工業(yè)4.0很形象直觀的場景:工業(yè)3.0是機(jī)器設(shè)備數(shù)字化、智能化,圖上畫的是一�(gè)�(jī)器人從貨架上抓一�(gè)貨物裝�(jìn)一輛卡車;到工�(yè)4.0仍然用了這張圖,只不過在貨架、機(jī)器人、汽車上都畫了一條小的弧線,這表明這三者互相都通過無線、寬帶、移動、泛在的�(wǎng)�(luò)�(lián)系起來。這就很直觀地表明,將來智能化的�(shè)備、產(chǎn)品之間,通過有線無線的通訊方式能夠連接在一起,也就是我們經(jīng)常說的物�(lián)�(wǎng)或者工�(yè)互聯(lián)�(wǎng)的概念�
在近的講話中也提到了�(wǎng)�(luò)�(jīng)�(jì)的概念。今年總理的《政府工作報(bào)告》中,次提出了工�(yè)互聯(lián)�(wǎng)的概念。我們要高度重視這方面發(fā)展的趨勢,抓住這一輪發(fā)展的�(jī)遇,趁勢而上,發(fā)揮后�(fā)�(yōu)勀�
如果說有什么不同,就是我們的�(fā)展階段、發(fā)展水平不同。德國總體處在從3.0�4.0�(fā)展的階段,我們的工業(yè)企業(yè)有些可能還要�(bǔ)上從2.0�3.0�(fā)展的課,然后才能�4.0�(fā)展。我們要�(jié)合中國國情、中國工�(yè)企業(yè)的實(shí)際,把發(fā)展路徑選擇好,走一條更好更快的�(fā)展道路�
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