《嘉興市人民政府辦公室印發關于強化企業科技創新主體地位加快企業創新能力提升三年行動計劃(2024―2026年)的通知》(嘉政辦發〔2024〕7號，以下簡稱《行動計劃》)已于近日發布，現解讀如下：
 

　　一、制定背景及過程
 

　　為貫徹落實習近平總書記“把增強科技創新能力擺在更加突出位置”的指示要求，進一步強化企業科技創新主體地位，圍繞提升企業自主創新能力的關鍵領域，加快構建以企業為主體、需求為導向，產學研深度融合的技術創新體系，推動更多行業龍頭企業打造總部研發中心，促進各類創新要素向企業集聚，全面激發企業創新活力。為此，在廣泛征求意見基礎上，結合市實際，研究制定本《行動計劃》。
 

　　二、主要內容
 

　　《行動計劃》分為總體要求、主要任務、政策支持和保障措施四部分主要內容。
 

　　(一)總體要求。明確了一是堅持以產業定位科技、以科技引領產業的理念，以提升企業自主創新能力為主線，構建以企業為主體、需求為導向、產學研深度融合的技術創新體系，全面提升市企業科技創新整體效能的指導思想。二是提出從科技企業數量、質量和總體成效三個維度，到2026年規上工業高新技術企業占比超過50%，建成省級以上企業研發機構200個，全市高新技術企業突破5000家等主要發展目標。
 

　　(二)主要任務。實施科技企業擴面增量行動、提質增效行動、研發提升行動、資源整合行動等四大行動。在實施科技企業擴面增量行動方面：要落地一批科技型中小企業，推動設立科技企業孵化器聯合基金，大力推進科技招商，健全完善“星耀南湖”領軍人才計劃賽事遴選機制，推動各地制定異地高新技術企業整體遷入支持政策；培育一批成長型科技企業，常態化舉辦“院企銀企雙向對接”活動，加快實施覆蓋企業全生命周期的普惠性創新政策，建立科技企業創新指數體系；打造一批領航型龍頭企業，實施科技領軍企業和科技小巨人企業培育計劃，不斷提升新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等五大新興產業科技企業創新能力，探索實施獨角獸企業培育計劃，加快培育一批獨角獸企業。在實施科技企業提質增效行動方面：要開展兩清零一提升專項行動，推動全市3億元以上制造業企業無研發機構動態清零、5千萬元以上制造業企業無研發活動動態清零；放大示范科研平臺頭雁作用，制定出臺嘉興市總部型研發中心工作指引，支持企業牽頭(參與)建設國家級、省級重大創新平臺；提升新型研發機構支撐能力，推動新型研發機構主動介入企業研發創新，幫助企業建立生產需求型研發機構，全面實施“滿天星計劃”，提能升級嘉興科技大市場，進一步強化科技成果供給能力。在實施科技企業研發提升行動方面：要強化科研攻關體系頂層設計，優化完善關鍵核心技術攻關市、縣聯動機制，在醫療衛生、農村科技領域探索實施重大項目“揭榜掛帥”制度。持續推進示范科研平臺等專項，鼓勵民營中小企業承擔市級科技計劃項目；發揮科研組織企業主導作用，提升科技企業在科技項目形成、組織和資金配置等方面參與度，市級重點研發計劃申報指南企業中專家不低于50%；探索領軍企業牽頭攻關機制，支持科技領軍企業、鏈主企業牽頭，協同產業鏈上下游企業和高校院所組建創新聯合體，實施關鍵核心技術攻關。在實施科技企業資源整合行動方面：要優化金融服務，開展政策性科技保險試點，加快建立投貸保聯動機制，推動政府產業基金與高校、科研院所對接合作，推薦優質企業進入長三角G60科創走廊科技成果轉化基金項目庫和浙江省科創母基金項目庫。集聚創新要素，加大工業科技特派員選派力度，推動全市符合條件的儀器設備全面向企業開放共享，培育壯大技術經紀人隊伍；加強開放合作，鼓勵龍頭企業與國外研發機構共建合作平臺，積極承辦G60科創走廊創新創業大賽等各類活動，實行科技創新券長三角地區通兌通用。
 

　　(三)政策支持。圍繞企業科技創新主體地位發揮，整合多個部門關于人才、科技、研發等惠企政策，明確科創項目孵化、科技企業主體培育、科技企業研發機構建設、科技成果轉化和科技人才引育等方面的政策，全力支持科技企業上層次、研發機構上水平、成果轉化上規模、企業人才上高度。
 

　　(四)保障措施。一是加強組織領導。市科技局負責落實全市強化企業科技創新體系建設工作，推進重點目標任務 實施。二是加強落實問效。各縣(市、區)要落實財政科技投入穩定增長機制，確保2024-2026年期間科技投入年均增長 18%以上。三是加強宣傳引導。加強支持企業科技創新政策宣傳解讀，開展科技企業研發創新、成果轉化等政策推介培訓。
 

　　三、實施時間
 

　　本《行動計劃》自2024年4月1日起施行，有效期至2026年12月31日。
 

　　四、主要特點
 

　　一是圍繞企業主體，給予全生命周期支持。《行動計劃》圍繞科技企業這一主體，從主體培育、研發機構建設、研發項目供給、創新要素集聚等4方面給予多層次、針對性、廣角度的全生命周期支持。
 

　　二是加大財政投入，落實資金保障。《行動計劃》明確了在2024-2026年期間科技投入年均增長18%以上的要求，實施“政策兌現月”活動，推動企業科技創新政策落實見效。
 

　　五、解讀機關、解讀人和聯系方式
 

　　(一)解讀機關：嘉興市科學技術局。
 

　　(二)解 讀 人：吳根軍。
 

　　(三)聯系電話：0573-82159819。