2024年2月26日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,請生態環境部副部長趙英民和司法部立法四局局長張要波介紹《碳排放權交易管理暫行條例》有關情況,并答記者問。
環保在線對本次吹風會內容進行了簡要整理,提要如下:
1、《條例》是我國應對氣候變化領域的第一部專門的法規,首次以行政法規的形式明確了碳排放權市場交易制度,具有里程碑意義。
2、總的來看,違反《條例》的懲處力度是非常大的,堅持“雙罰制”,既對機構處罰,又對相關責任人員個人進行處罰。
3、“把保障和提升碳市場的排放數據質量作為一項政治任務”,體現6個字——嚴控、嚴查、嚴罰。第二個履約周期對300多萬個參數數據進行自動識別校驗,及時發現并解決了7.2萬余個數據異常問題,組織培訓了134場約1.1萬人參加的培訓。
4、全國強制碳市場啟動兩年半以來,總體運行平穩,專家評估,中國的碳市場總體表現要好于發達國家碳市場建設初期。今年初,全國自愿碳市場開始以來,運行總體平穩。
5、目前,全國碳排放權交易市場覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸,納入重點排放單位2257家;建成了“一網(全國碳市場信息網)、兩機構(注冊登記機構、交易機構)、三平臺(注冊登記系統、交易系統、管理平臺)”的基礎設施支撐體系。
6、截至2023年底,全國碳排放權交易市場累計成交量達到4.4億噸,成交額約249億元。第二個履約周期成交量比第一個履約周期增長了19%,成交額比第一個履約周期增長了89%,碳價由啟動時的每噸48元上漲至每噸80元左右,上漲66%左右,參與交易的企業占總數比達到了82%,數據上漲近50%。
7、據測算,這兩個履約周期,全國電力行業總體減排成本降低了約350億元。
8、電力行業之外,鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空7個行業的碳排放核算報告核查工作已經開展起來,對碳排放市場的擴圍專項研究工作已經有階段性進展,“爭取盡快實現我國碳排放權交易市場的首次擴圍”。
9、自愿減排項目需要滿足三個條件,一是額外性,二是真實性,三是唯一性。
10、下一步,推動碳市場建設聚焦3項工作,即逐步推行免費分配和有償分配相結合的碳配額分配方式,建立市場穩定機制以及對豐富交易主體和產品作出規定。
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